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SA8000的實施情況
1、 全球企業(yè)認證咨詢情況
截至2002年8月26日,全世界共有27個國家的150家組織獲得了SA8000認證咨詢證書。這150家組織涉及28個行業(yè),主要包括服裝、紡織、玩具、化妝品、家用器皿、化工、食品等。這些組織中既有生產(chǎn)型企業(yè)、專業(yè)的貿(mào)易公司,也有提供咨詢服務(wù)的機構(gòu)以及政府部門。從企業(yè)的經(jīng)營范圍看,包括設(shè)計、研發(fā)、生產(chǎn)、加工、銷售、安裝、服務(wù)等各個方面。
從獲證組織的洲際分布看:亞洲最多,有14個國家的92個組織,占總量的61.3%;歐洲有11個國家的43個組織,占28.7%;南美洲有12個組織(均在巴西),占8%;北美洲有2個(均在美國),占1.3%;非洲僅南非有1個,占0.7%。
從獲證組織的國別分布看,中國最多,10個行業(yè)的34個組織獲得認證咨詢,占總數(shù)的22.7%;其次是意大利,14個行業(yè)的25家組織獲得認證咨詢,占16.7%;印度位居第三,6個行業(yè)的14家組織獲得認證咨詢,占9.3%。值得注意的是,歐美等在勞工標準方面呼聲最高的發(fā)達國家獲得認證咨詢的組織并不多,而中國、印度、巴西等發(fā)展中國家獲得此項認證咨詢的組織占絕大多數(shù)比例。
從獲證組織的行業(yè)分布看,服裝、紡織和玩具行業(yè)的企業(yè)位居前三位,三者合計57家,占總量的38%;此外,化妝品和家用器皿行業(yè)的企業(yè)也較多;勞動密集型行業(yè)占據(jù)優(yōu)勢。此外,不少咨詢機構(gòu)、政府部門、提供清潔服務(wù)和社會服務(wù)的單位也獲得了SA8000認證咨詢。
截至2003年8月,全世界共有36個國家的259家企業(yè)組織獲得了SA8000認證咨詢證書。這259家組織涉及35個行業(yè),主要包括服裝、紡織、玩具、化妝品、家用器皿、化工、食品等。
SA8000在歐美國家中已進入廣泛認知時期,所以,在歐美市場上針對發(fā)展中國家的出口產(chǎn)品及出口企業(yè),逐漸推行用SA8000標準來考察的也越來越多。
美國社會責任國際(SAI)總裁Alice Tepper Marlin 女士介紹現(xiàn)時最新的認證咨詢統(tǒng)計排序情況為:意大利 26%;中國18%;巴西 15%;印度 10%;越南;巴基斯坦;印尼;土耳其;泰國;波蘭。
據(jù)介紹,德國進口商在SA8000協(xié)會的授權(quán)下制定了《社會行為準則》,對供應(yīng)商的社會行為審查相當嚴格。另兩個紡織品進口大國法國、荷蘭也正準備按照同樣的標準進行審查。同樣的要求還來自美國和意大利,他們已明確要求中國所有紡織、成衣、鞋類等出口企業(yè)必須事先經(jīng)過SA8000標準認證咨詢,否則將與法國聯(lián)合抵制產(chǎn)品進口。
目前美國政府和歐盟乃至世界銀行,有進一步推動公司社會責任標準的趨勢。美國與越南、柬埔寨簽訂的貿(mào)易協(xié)定都有社會責任的條款,越南政府也因此與SAI建立了合作,鼓勵越南企業(yè)申請SA8000認證咨詢。
2、 中國企業(yè)認證咨詢情況
截至2002年8月26日,我國共有34家企業(yè)通過了SA8000認證咨詢。這些企業(yè)主要分布在東南沿海貿(mào)易較發(fā)達的省份,其中廣東最多,有21家,占我國通過認證咨詢的企業(yè)總量的61.8%;香港、澳門和山東各有3家,分別占8.8%;此外上海和福州各有一家,還有兩家企業(yè)地址不詳。
從獲證企業(yè)的行業(yè)分布看,玩具行業(yè)最多,有11家企業(yè),占總量的32.4%;其次是服裝行業(yè),有9家企業(yè),占總量的26.5%;珠寶、鐘表行業(yè)有3家,占總量的8.8%;各種箱包、家用器皿、紡織品和房地產(chǎn)行業(yè)各有2家;電子、鞋類和包裝行業(yè)分別有1家企業(yè)。獲證企業(yè)多以生產(chǎn)型企業(yè)為主,除兩家提供資產(chǎn)管理服務(wù)的房地產(chǎn)公司和一家專業(yè)貿(mào)易公司外,其它33家企業(yè)都是以生產(chǎn)和銷售為主要業(yè)務(wù)。 SA8000于1997年出臺,隨后歐美客戶便陸續(xù)要求我國出口企業(yè)須達到SA8000的要求,近幾年來提出我國出口企業(yè)應(yīng)對SA8000要求的歐美公司數(shù)量呈急速上升趨勢。一些進口商,特別是名牌服裝進口商和知名零售企業(yè),出于政治壓力和維護本企業(yè)社會公眾形象的考慮,已在本公司內(nèi)建立起針對供應(yīng)商的社會行為準則及相應(yīng)的檢驗體系。
截至2003年8月,全國通過SA8000認證咨詢的40多家企業(yè)組織中,珠三角就占了30多家。這說明珠三角實施SA8000方面比長三角要好。實際上,從珠三角出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和出口歐美勞動密集型產(chǎn)品的數(shù)量及產(chǎn)值來看,在中國受SA8000影響最大的也將是珠三角。目前中國很多企業(yè)的生產(chǎn)條件很難達到SA8000的要求。特別是珠三角的一些勞動密集型企業(yè),潛在的風險很大。如果美國全面啟動SA8000機制,對我國的勞動密集型產(chǎn)業(yè)造成的損失將不可估量,對珠三角一些專門做歐美國家產(chǎn)品出口企業(yè)的打擊更是毀滅性的。 如何正確看待SA8000
勞工標準與國際貿(mào)易的關(guān)系問題正日益成為國際貿(mào)易摩擦的焦點。發(fā)達國家認為,發(fā)展中國家較低的勞工標準使發(fā)達國家的產(chǎn)品在成本價格和貿(mào)易競爭中處于不利的地位,應(yīng)該將勞工標準要求納入各種雙邊和多邊貿(mào)易體系中。在這種背景下,總部設(shè)在美國的社會責任國際(SAI,Social Accountability International)于1997年發(fā)起并聯(lián)合歐美跨國公司和其他國際組織,制定了SA8000社會責任國際標準(SocialAccountability 8000 International Standard)。這個認證咨詢制度隱含了諸多的商業(yè)目的,其理論基礎(chǔ)是“勞動力傾銷論”。 發(fā)展中國家擔心把勞工標準與國際貿(mào)易直接掛鉤或濫用可能會導(dǎo)致非貿(mào)易壁壘,削弱本國企業(yè)國際競爭能力。中國作為勞動密集型產(chǎn)品出口的貿(mào)易大國,出口市場主要集中在歐美和日本等發(fā)達國家,受勞工標準的影響比較明顯。在筆者看來,假如將SA8000的含義進一步延展,則大可細化成勞動住宿標準、膳食營養(yǎng)標準、工資購買力標準、生產(chǎn)設(shè)備標準等等,SA8000在我國的逐步推行將不斷推動我國出口成本的大幅上漲。而受約束的主要是服裝、制鞋、化工原料、紡織品等行業(yè)。近期內(nèi)將可直接影響到跨國公司的在華采購,未經(jīng)認證咨詢的中國企業(yè)將失去訂單。預(yù)計2004年將有85%的中國生產(chǎn)制造企業(yè)遭受由實施SA8000標準帶來的直接或間接消極影響。另據(jù)美國相關(guān)商會組織調(diào)查,目前有超過50%的跨國公司和外資企業(yè)表示,他們將重新依據(jù)SA8000標準與中國企業(yè)簽訂新的采購合同。
筆者認為,對SA8000標準要進行具體分析,簡單地肯定或者否定都不可能得出正確的結(jié)論。這涉及正確認識國際勞工標準的一致性和不同發(fā)展水平國家達到標準的階段性。SA8000標準包括9大部分,涉及不使用童工、不強迫勞動、健康與安全、結(jié)社自由和談判權(quán)利、不歧視、不使用懲戒性措施、遵守勞動時間、工資報酬、管理評審和監(jiān)控等領(lǐng)域的內(nèi)容。這有質(zhì)的規(guī)定性,體現(xiàn)了對勞動者基本人權(quán)和尊嚴的保護。違反之則構(gòu)成了“勞動力產(chǎn)品傾銷”。但應(yīng)考慮到勞工標準的很多具體指標在不同發(fā)展水平的國家具有不同的界定。制定最低工資標準的依據(jù),一是維持勞動者以及家庭基本生活水平所必需的貨幣量;二是物價水平或者說貨幣購買水平;三是勞動者所從事勞動對社會的貢獻量;四是國家綜合發(fā)展實力。應(yīng)該說,我國制定的最低工資標準,在國內(nèi)相對較低的物價水平下,其實際購買力完全可以滿足勞動者的基本生活需求,而不能單純從名義工資對比的角度認定我國的出口產(chǎn)品屬于“勞動力產(chǎn)品傾銷”。
在 SA8000課題的調(diào)研中,不少企業(yè)反映近期陸續(xù)被歐美客戶要求按SA8000的要求進行生產(chǎn),否則就將斷單。種種現(xiàn)象可以表明,“隱蔽的借口”正逐步演變成一種不公平的、來勢兇猛的貿(mào)易障礙,面向歐美市場出口的企業(yè)都已感受到很大的壓力。
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